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根據(jù)省委部署，2023年4月22日至6月20日，省委第九巡視組對高碑店市進(jìn)行了常規(guī)巡視。8月29日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。 一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實情況 高碑店市委堅持把巡視整改作為一項政治任務(wù)來抓，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對高碑店發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決抓好每項反饋意見的整改落實。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委巡視高碑店市情況反饋會議召開后，2023年8月31日召開市委常委會（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，全文宣讀巡視反饋意見，系統(tǒng)安排部署巡視整改工作。第一時間成立以市委主要負(fù)責(zé)同志為組長、其他常委同志為成員的市委整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實發(fā)揮牽頭抓總作用，對分管部門單位整改工作抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實，推動整改工作有序有力開展。2024年1月9日召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育暨省委巡視整改和保定市委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察整改專題民主生活會，各常委實事求是查擺問題，深刻剖析原因，開展批評與自我批評，提出了具體實在的整改措施。二是細(xì)化工作舉措。對照省委巡視反饋意見，制發(fā)《關(guān)于省委第九巡視組巡視高碑店市反饋意見整改工作方案》，分別明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位及整改措施、整改時限等具體內(nèi)容。三是嚴(yán)格督促檢查。將巡視整改作為重點督查事項，成立巡視整改工作督導(dǎo)組，對照時間節(jié)點和整改要求，開展集中督查，對進(jìn)展緩慢的部門單位，及時通報并提出改進(jìn)建議。同時，將巡視整改工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，納入市委巡察內(nèi)容，納入紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督，推動以考促改、以巡促改、以查促改。 市委主要負(fù)責(zé)同志扛牢第一責(zé)任人責(zé)任，對巡視整改工作直接抓、負(fù)總責(zé)，在強(qiáng)化整改落實上見真章、動真格、求實效。先后多次主持召開市委常委會（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹上級關(guān)于巡視整改的工作要求，研究問題解決措施。對重要工作、重點環(huán)節(jié)、重要案件，直接上手、直接抓，帶頭領(lǐng)辦重點難點問題。多次主持召開專題會議，聽取整改工作進(jìn)展情況匯報，安排部署整改工作，切實把整改工作往深里抓、往實里做。 二、整改落實的主要成效 （一）關(guān)于“貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入，學(xué)用結(jié)合不緊密”方面 1．關(guān)于“履職擔(dān)當(dāng)有差距”問題 一是成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人，落實常態(tài)化管理機(jī)制。二是逐一對污染問題整改進(jìn)行“回頭看”，未發(fā)現(xiàn)反彈跡象。三是舉一反三，全面開展黑臭水體排查整治工作。四是強(qiáng)化三級河長巡河履職，開展常態(tài)化巡查，全力保障白洋淀上游流域水安全。 2．關(guān)于“依法行政不夠規(guī)范”問題 （1）針對“有的街道轄區(qū)部分土地征收費用高于片區(qū)地價”問題。新一輪征地區(qū)片綜合地價的調(diào)整工作已完成，相關(guān)成果已上報省自然資源廳審查，已獲得省政府批準(zhǔn)，2024年1月1日全省統(tǒng)一執(zhí)行。 （2）針對“部分建設(shè)項目因企業(yè)占地?zé)o法按時開工，部分批而未供、閑置和低效用地未有效盤活”問題。針對部分建設(shè)項目因企業(yè)占地?zé)o法按時開工的問題。發(fā)布1＋2全面規(guī)范土地市場秩序系列文件，集中力量整治土地市場，盤活土地資源。已有多個老舊項目退出，并及時引進(jìn)了發(fā)展前景好、科技含量高的新項目。綜合醫(yī)院用地手續(xù)已完備，已開工建設(shè)。針對批而未供土地。做好群眾工作，加快推進(jìn)土地征收補償；通過規(guī)劃調(diào)整，使受規(guī)劃制約的批而未供土地達(dá)到供應(yīng)條件。針對確實無法開工建設(shè)形成的閑置土地。因企業(yè)原因造成的閑置土地滿兩年，堅決無償收回。針對低效用地。嚴(yán)格按照規(guī)定完成開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地調(diào)查取證，制作《企業(yè)用地調(diào)查表》，出具認(rèn)定意見。鼓勵企業(yè)通過自主轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)讓重組等方式完成整改，對原有建設(shè)用地進(jìn)行盤活，騰籠換鳥。 （二）關(guān)于“落實重大國家戰(zhàn)略部署不到位，依托區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮作用不充分”方面 1．關(guān)于“對接服務(wù)京津主動性不夠”問題 （1）針對“承接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的雙辛產(chǎn)業(yè)園落地項目少”問題。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載力。東方路東延工程已通車，打通了連接雙辛園區(qū)和市區(qū)的“中軸線”。謀劃建設(shè)雙辛污水處理廠及配套管網(wǎng)工程等項目。二是強(qiáng)化組織保障，推進(jìn)園區(qū)運營。成立由市長任組長、常務(wù)副市長任常務(wù)副組長、開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任任副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的保稅物流中心（B型）領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)保稅物流中心（B型）封關(guān)運營。三是實施精準(zhǔn)招商，實現(xiàn)借力發(fā)展。與多個項目積極對接洽談并簽訂了入園協(xié)議，待保稅物流中心封關(guān)運營后即可入園。 （2）針對“引進(jìn)的北京非首都功能疏解項目多數(shù)未開工”問題。一是加強(qiáng)項目調(diào)度。定期梳理北京非首都功能疏解項目清單，匯總項目存在問題，協(xié)調(diào)解決難點卡點。當(dāng)前，多個項目已開工建設(shè)或投產(chǎn)。二是強(qiáng)化要素保障。積極騰退無法按時開工的企業(yè)占地，用于建設(shè)新引進(jìn)的京津合作項目，為疏解項目提供土地要素保障。三是推動央企二三級子公司落戶。成立高碑店市央企對接服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)央企對接、招引工作。已成功注冊4家央企三級子公司。 2．關(guān)于“服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)有差距”問題 （1）針對“與雄縣簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議無實質(zhì)進(jìn)展”問題。一是強(qiáng)化建設(shè)保障。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與雄安新區(qū)溝通對接，將優(yōu)質(zhì)建材供應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)品納入雄安新區(qū)采購范圍，為雄安新區(qū)建設(shè)提供綠色建筑原材料及相關(guān)技術(shù)支持。二是加強(qiáng)生活服務(wù)保障。依托京津冀預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，支持預(yù)制菜研發(fā)創(chuàng)新，目前園區(qū)已有55家預(yù)制菜企業(yè)入駐。推動京津冀食品保供基地項目加快建設(shè)，特菜交易區(qū)、凈菜交易區(qū)已投產(chǎn)運營。三是做好生態(tài)環(huán)境保障。全面抓好白洋淀上游流域生態(tài)保護(hù)與治理，深入推進(jìn)河道環(huán)境整治，為雄安新區(qū)筑牢生態(tài)屏障。 （2）針對“白溝河治理工程未完成省委、省政府工作進(jìn)度要求”問題。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)工程建設(shè)。建立日調(diào)度機(jī)制，及時解決制約施工進(jìn)度問題。督促施工單位增加施工機(jī)械和人員，加快工程進(jìn)度。2024年4月，白溝河治理工程（高碑店段）已全部完工。 3．關(guān)于“招商引資項目推進(jìn)慢”問題 一是嚴(yán)格把關(guān)研判。進(jìn)行多維度、全方位評估，從源頭把控項目申報條件，提高項目落地率。二是健全招商機(jī)制。研究制定招商活動計劃，統(tǒng)籌招商活動的組織實施和項目跟蹤服務(wù)。三是優(yōu)化招商方式。因時因地“短平快”開展招商工作；積極參加廊洽會、數(shù)博會和跨國企業(yè)河北行等活動。四是破解土地瓶頸。落實《高碑店市低效工業(yè)用地處置辦法（暫行）》，盤活閑置土地、廠房資源。五是強(qiáng)化“招落一體”服務(wù)。從項目立項到施工許可證發(fā)放的所有行政審批事項，實行專人負(fù)責(zé)，推動項目早落地、快投產(chǎn)。六是強(qiáng)化金融保障。打造“金融會客廳”，搭建政銀企融合發(fā)展平臺，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。 （三）關(guān)于“統(tǒng)攬全局不夠有力，把方向管大局作決策保落實有欠缺”方面 1．關(guān)于“緊盯目標(biāo)抓落實力度弱”問題 （1）針對“謀劃的部分市政道路未修通，多條城區(qū)斷頭路未打通”問題。昌盛路東延（新華大街—永興街）、北城路西延（107國道—五一大街）、永昌路（107國道以東）、幸福大街南延（世紀(jì)路—合作路）、迎賓路東延（中華大街—新華大街）、興隆大街北延等多條道路已打通，進(jìn)一步暢通了城市循環(huán)。七一路西延（107國道—光明路）、和平路（光華大街—中華大街）、康華路（新華大街—盛華大街）等多條道路已經(jīng)進(jìn)入實施階段。 2．關(guān)于“科學(xué)決策能力有欠缺。謀劃的部分專項債項目未通過審核或未實施”問題 一是強(qiáng)化“項目編制營”工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)項目謀劃和儲備。提高推進(jìn)效能，細(xì)化項目顆粒度，實現(xiàn)專債發(fā)行后能夠迅速開工建設(shè)。二是圍繞專項債券申報要求，指導(dǎo)項目單位提早謀劃包裝項目，完善各項前期手續(xù)，做好項目申報工作，提高項目成熟度。三是組織開展專項督導(dǎo)，推動項目有效落實，發(fā)揮應(yīng)有效益。召開專項債券項目專題調(diào)度會，專項調(diào)度項目建設(shè)及資金支出進(jìn)度，責(zé)成專人進(jìn)行常態(tài)監(jiān)測。 （四）關(guān)于“完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念不到位，推動高質(zhì)量發(fā)展有差距”方面 1．關(guān)于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高”問題 （1）針對“工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力，規(guī)上工業(yè)增加值增速低于全省平均水平”問題。一是加大培育力度，增加主體數(shù)量。依托“萬人助萬企平臺”，打造了功能更完善的“高碑店市惠企平臺”。引入第三方機(jī)構(gòu)籌建“工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心”，做好規(guī)下企業(yè)摸底調(diào)研，開展重點企業(yè)培育及升規(guī)輔導(dǎo)，提高企業(yè)入統(tǒng)積極性。二是強(qiáng)化政策扶持，壯大企業(yè)規(guī)模。落實《關(guān)于推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，從支持企業(yè)升規(guī)擴(kuò)產(chǎn)、激勵企業(yè)提速發(fā)展、鼓勵新上項目和技術(shù)改造等方面，加強(qiáng)政策性推動。三是國債項目拉動，形成新增長點。利用高碑店市建筑建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分抓住災(zāi)后重建國債項目契機(jī)，對工業(yè)投資、技改投資項目進(jìn)行梳理匯總，加快推動開工入統(tǒng)。四是壓實包聯(lián)責(zé)任，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。完善網(wǎng)格化包聯(lián)機(jī)制，形成集部門分管、屬地監(jiān)管、主體落實三級一體的工業(yè)穩(wěn)增長聯(lián)絡(luò)和推進(jìn)體系。 （2）針對“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色建材帶動能力弱，產(chǎn)值增速較低”問題。一是打造集群優(yōu)勢。多個綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)，集群發(fā)展態(tài)勢不斷鞏固。成功舉辦2024中國（高碑店）國際門窗博覽會、國際綠色健康建筑大會，來自多個國家和地區(qū)的專家學(xué)者及千余家參展商參會。成功簽署10個合作協(xié)議，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動力。二是發(fā)布綠建指數(shù)。通過中國價格信息網(wǎng)、中國指數(shù)網(wǎng)、新聞媒體等線上發(fā)布渠道，發(fā)布“中國綠色健康建筑指數(shù)”，擴(kuò)大指數(shù)線上發(fā)布的輻射面，提升產(chǎn)業(yè)影響力。三是提高創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。 2．關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動活力不足”問題 （1）針對“政府研發(fā)投入少，三年來沒有新增省級以上科技創(chuàng)新平臺”問題。一是加大財政科技投入力度。建立財政科技支出穩(wěn)定增長機(jī)制，實現(xiàn)財政科技支出的穩(wěn)增長。落實好《高碑店市服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新八條措施（試行）》，對新認(rèn)定科技創(chuàng)新平臺給予獎勵補助，加大支持力度。二是調(diào)優(yōu)財政科技支出結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新財政投入方式，激勵和引導(dǎo)社會資金增加投入，有效發(fā)揮財政杠桿作用。三是傾力打造科技創(chuàng)新平臺。2023年新認(rèn)定省級科技創(chuàng)新平臺1處，2024年新認(rèn)定市級技術(shù)創(chuàng)新平臺1處。四是積極培育創(chuàng)新主體。2024年，成功認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)127家；認(rèn)定河北省科技型中小企業(yè)319家。 （2）針對“規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例較低，科技型中小企業(yè)數(shù)量減少”問題。一是強(qiáng)化政策推動。建立科技服務(wù)補助機(jī)制，對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)幫扶企業(yè)認(rèn)定科技創(chuàng)新主體工作給予補助。二是實施精準(zhǔn)幫扶。建立科技幫扶機(jī)制，引入科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，對企業(yè)開展“一對一”“點對點”精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。2023年—2024年，新增研發(fā)機(jī)構(gòu)11家。2023年認(rèn)定科技型中小企業(yè)280家，2024年認(rèn)定科技型中小企業(yè)446家。 3．關(guān)于“改善民生不夠有力”問題 （1）針對“教學(xué)質(zhì)量不高”問題。一是改善學(xué)校辦學(xué)條件。高碑店市一中搬遷至新校區(qū)，2024年市一中招生人數(shù)較去年增加600余人。增加義務(wù)教育階段學(xué)校（一所小學(xué)、一所初中），提升學(xué)校辦學(xué)條件。二是加強(qiáng)校長教師隊伍建設(shè)。制定突出提升教學(xué)質(zhì)量的學(xué)校班子考核辦法，出臺《高碑店市教育和體育局關(guān)于公開競聘校長的實施方案》，5位新選聘校長已到崗上任開展工作。組織招聘教師600余名，已經(jīng)全部到位。三是加大與北京優(yōu)質(zhì)教育資源對接力度。與北京教育機(jī)構(gòu)合作，共同承辦暑期教師系列培訓(xùn)活動。與優(yōu)質(zhì)學(xué)校對接，開展專題講座，并聯(lián)合進(jìn)行線上教研活動。四是全面提高教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化調(diào)整工資績效，激發(fā)校長教師隊伍活力。積極參與保定名師課堂活動，組織開展教學(xué)研討會，提升全市初中教師課標(biāo)解讀、教材分析和中考備考水平。 （2）針對“分級診療制度落實不到位”問題。一是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。制定出臺《高碑店市醫(yī)療衛(wèi)生集團(tuán)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉實施方案》，統(tǒng)一安排縣級二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派醫(yī)療專家，派駐到13家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，常態(tài)化開展下沉診療。全市衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）平均診療水平得到明顯提升。二是建立健全雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。出臺《高碑店市醫(yī)療衛(wèi)生集團(tuán)三級診療目錄》《高碑店市醫(yī)療衛(wèi)生集團(tuán)雙向轉(zhuǎn)診制度》，建立“醫(yī)療集團(tuán)會診、義診工作群”，實現(xiàn)市醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有效對接，雙向轉(zhuǎn)診得到有效落實。三是創(chuàng)新方式貼近群眾服務(wù)。開展“服務(wù)直通車”，做到“市醫(yī)”與“村醫(yī)”直接對接。成立影像中心、心電中心、檢驗中心，基層患者可遠(yuǎn)程享受診療服務(wù)，提高了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和質(zhì)量管理水平。 （五）關(guān)于“深化改革不到位，營商環(huán)境不夠優(yōu)化”方面 1．關(guān)于“改革主體責(zé)任壓得不緊。承擔(dān)的省級以上改革試點有的未研究調(diào)度”問題 一是建立定期調(diào)度機(jī)制。牽頭市領(lǐng)導(dǎo)每季度至少調(diào)度一次，市委深改會定期聽取試點推進(jìn)情況匯報。二是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。每月督導(dǎo)試點工作推進(jìn)情況，推動各試點牽頭單位對照試點要求、目標(biāo)任務(wù)、完成時限等，常研究、再細(xì)化、快推進(jìn)。 2．關(guān)于“‘放管服’改革不到位”問題 （1）針對“省政府確定的部分應(yīng)劃行政許可事項未劃轉(zhuǎn)行政審批局”問題。2023年9月已將《縣級行政審批局行政許可劃轉(zhuǎn)指導(dǎo)目錄》中未劃轉(zhuǎn)的3項審批事項進(jìn)行了劃轉(zhuǎn)。同時，對業(yè)務(wù)人員開展培訓(xùn)，確保劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)承接到位。 （2）針對“省政府推出的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓辦證未落實”問題。已制定出臺《高碑店市關(guān)于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割、轉(zhuǎn)讓實施辦法（試行）》，建立健全服務(wù)體系，促進(jìn)土地要素流通順暢，提高存量土地資源配置效率。已為3宗工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房辦理廠房分割手續(xù)。 （3）針對“省政府推出的“先建后驗”改革未落實”問題。一是創(chuàng)新工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革。制發(fā)《高碑店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實施意見》，對在開發(fā)區(qū)及托管區(qū)域投資落地的工業(yè)項目實行“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”土地出讓制度。二是全面深化園區(qū)區(qū)域評估。已完成規(guī)劃環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等9項區(qū)域評估，供園區(qū)內(nèi)落戶項目免費共享使用。三是取消工業(yè)建設(shè)項目工程設(shè)計方案內(nèi)部審定環(huán)節(jié)。建設(shè)單位自行編制建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案后，即可按照“承諾制”在工改審批平臺辦理。四是設(shè)立工程改革專區(qū)。工程建設(shè)項目從立項到驗收全流程審批事項全部實現(xiàn)前臺“一窗受理”，后臺統(tǒng)一出件。五是編制負(fù)面清單。梳理編制《項目準(zhǔn)入負(fù)面清單》，清單外項目按照非禁即可、企業(yè)自愿原則，實行承諾準(zhǔn)入，最大限度精簡審批環(huán)節(jié)。 3．關(guān)于“打造一流營商環(huán)境有差距”問題 （1）針對“政策宣傳不到位，個別官方微信公眾號長期未更新”問題。一是加強(qiáng)監(jiān)管。梳理全市政務(wù)新媒體平臺，全面核查各欄目運轉(zhuǎn)情況，督促各主管單位及時完善信息發(fā)布。對失效政府信息進(jìn)行清理規(guī)范，及時公開清理結(jié)果。二是健全機(jī)制。安排專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開信息發(fā)布，制定運維目標(biāo)任務(wù)和考核制度，確保政務(wù)公開工作任務(wù)落地、責(zé)任到人。三是提升質(zhì)量。加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容保障，發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀內(nèi)容，不斷提高政策知曉度。 （2）針對“在首衡農(nóng)產(chǎn)品市場區(qū)域處罰外地車輛數(shù)量大”問題。一是對首衡農(nóng)產(chǎn)品市場路段交通態(tài)勢進(jìn)行實時精準(zhǔn)研判，對民生、生鮮物品等運輸車輛提供交通保障，開辟綠色通道。二是加強(qiáng)首衡農(nóng)產(chǎn)品市場周邊道路交通硬件設(shè)施提升，增設(shè)框架式智能交通信號燈、電子警察抓拍系統(tǒng)，施劃標(biāo)線。三是對首衡市場路段運輸車輛貫徹實施“首次違法警告清單”“輕微違法不予處罰清單”，對第一次交通違法行為落實免罰政策，教育為主。四是嚴(yán)格落實快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化首衡市場周邊道路的常態(tài)巡控，有效保障道路安全暢通。五是首衡市場已實現(xiàn)市場內(nèi)果菜分離，內(nèi)設(shè)采購車輛停車場。 （六）關(guān)于“‘三農(nóng)’工作有短板，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有差距”方面 1．關(guān)于“推動產(chǎn)業(yè)振興不夠有力”問題 （1）針對“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化水平不高”問題。一是成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)合經(jīng)營良好、市場信譽度高的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村小微企業(yè)入會，實現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。二是深化政校企合作。借力高校院所，助力企業(yè)打造農(nóng)業(yè)設(shè)施創(chuàng)新基地，引入試驗新品種500余個，并配套栽培技術(shù)，集中攻克新型組配式溫室設(shè)施調(diào)控及高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)3項。三是出臺文件政策支持。制定出臺《高碑店市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，重點發(fā)展中央廚房（預(yù)制菜）、凈菜（果）加工、倉儲冷鏈物流等6大類產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。推進(jìn)“農(nóng)村金融服務(wù)專員”制度，打造農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋的專業(yè)化人才隊伍。 （2）針對“土地流轉(zhuǎn)率低于全省平均水平”問題。充分發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系聯(lián)結(jié)帶動作用，積極開展“雙社并行”土地適度規(guī)?；?jīng)營，與央企、國企合作開展土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)、托管經(jīng)營。 （3）針對“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值較低”問題。一是制定出臺《高碑店市支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施（試行）》等系列政策，服務(wù)保障招商項目落地。二是依托（首衡）京津冀預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，多次赴廣東、四川、河南、北京等地開展招商，并取得初步成效。三是強(qiáng)化應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，加大企業(yè)培育和扶持力度，加強(qiáng)統(tǒng)計指導(dǎo)，確保達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。 2．關(guān)于“和美鄉(xiāng)村建設(shè)有短板”問題 （1）針對“農(nóng)村公廁建設(shè)未完成省定任務(wù)”問題。在公廁建設(shè)改造方面，按照“因地制宜、分類施策，宜改則改、宜建則建”原則，結(jié)合實際，進(jìn)行公廁建設(shè)改造，已完成省定任務(wù)。在公廁管理方面，積極開展農(nóng)村問題公廁排查整改，建立問題清單，明確整改責(zé)任人和整改期限，對問題公廁進(jìn)行破損設(shè)施維修、管道疏通、老化設(shè)備更換。同時，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廁所建設(shè)管理和使用的通知》，建立《高碑店市農(nóng)村廁所長效管護(hù)提升機(jī)制》，提升農(nóng)村廁所管護(hù)、運維管理水平。 （2）針對“推動移風(fēng)易俗不力”問題。制定《關(guān)于推進(jìn)婚喪嫁娶移風(fēng)易俗工作的實施方案》，定期組織開展移風(fēng)易俗宣傳活動；制作《婚喪嫁娶移風(fēng)易俗倡議書》宣傳海報，在各村、社區(qū)的政務(wù)公示欄等明顯區(qū)域張貼；加強(qiáng)對紅白理事會等群眾自治組織的監(jiān)督和管理。 3．關(guān)于“糧食安全責(zé)任落實不到位”問題 （1）針對“耕地違規(guī)建‘大棚房’”問題。制定出臺《高碑店市“大棚房”問題清理整治長效監(jiān)管機(jī)制》，明確“大棚房”問題范圍和排查職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，確保“大棚房”問題不反彈、不回潮。 （七）關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險存在薄弱環(huán)節(jié)，安全保障不夠有力”方面 1．關(guān)于“重點領(lǐng)域問題突出”問題 （1）針對“住房燃?xì)獾仁姓こ虇栴}較多”問題。關(guān)于燃?xì)鈫栴}。一是針對個別小區(qū)燃?xì)饨油▎栴}，燃?xì)夤疽呀M織施工隊伍完成施工，接通使用天然氣。二是嚴(yán)格落實《高碑店市“瓶改管”工作實施方案》，對符合改造條件的應(yīng)改盡改。三是廣泛開展宣傳，通過媒體報道和入戶發(fā)放宣傳單等方式，提高群眾改造使用天然氣的積極性和主動性。關(guān)于建筑工程質(zhì)量安全問題。一是加強(qiáng)源頭治理，每季度組織工程質(zhì)量拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時督促整改到位。二是積極化解投訴問題。保證質(zhì)量投訴渠道暢通，接到投訴，第一時間組織責(zé)任主體認(rèn)定質(zhì)量缺陷，由設(shè)計、施工等單位編制維修方案并落實整改，及時將辦理結(jié)果回復(fù)投訴人。關(guān)于物業(yè)服務(wù)投訴問題。制發(fā)《關(guān)于規(guī)范商業(yè)開發(fā)住宅小區(qū)前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作的通知》《關(guān)于完善住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級和收費管理工作的通知》等文件，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)前期物業(yè)的招標(biāo)和備案工作。開展物業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行物業(yè)知識宣傳普法，物業(yè)服務(wù)水平得到有效提升。 （八）關(guān)于“‘一把手’履行政治責(zé)任有欠缺，管黨治黨力度不足”方面 1．關(guān)于“斗爭精神不夠堅決”問題 （1）針對“對市場主體反映個別市直單位不作為問題不動真碰硬”問題。一是選拔敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部。加大干部交流力度，將優(yōu)秀的干部選配到重要崗位，讓想干事、能干事的干部有位有為。二是切實落實主體責(zé)任。市委將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。召開市委常委會會議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，分析研判形勢，提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。針對苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行提醒談話，督促落實責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督職能，將日常監(jiān)督、政治巡察緊密結(jié)合，提升監(jiān)督質(zhì)效。三是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。聚焦同群眾關(guān)系密切的部門和窗口單位，采用明察暗訪、“四不兩直”等方式開展監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為等問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。 2．關(guān)于“落實制度規(guī)定不嚴(yán)格”問題 （1）針對“未按要求制定加強(qiáng)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的具體措施”問題。一是制定監(jiān)督清單。從壓實黨委（黨組）主體責(zé)任、認(rèn)真履行黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用等方面明確任務(wù)目標(biāo)，將日常監(jiān)督落實到具體規(guī)劃、具體項目、具體措施上。二是加強(qiáng)談話提醒。緊盯重要節(jié)點，開展廉潔談話，面對面講紀(jì)律、說規(guī)矩、敲警鐘，督促轉(zhuǎn)變作風(fēng)、認(rèn)真履職。三是嚴(yán)查違紀(jì)行為。對反映“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的問題線索，抽調(diào)精干力量，深入分析，精準(zhǔn)處置，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為。 （九）關(guān)于“市委履行主體責(zé)任不夠有力，班子成員履責(zé)不到位”方面 1．關(guān)于“落實全面從嚴(yán)治黨要求不到位”問題 召開市委常委會會議，專題研究部署全面從嚴(yán)治黨工作，明確要求，壓實責(zé)任，細(xì)化舉措。制定了主體責(zé)任清單，明確了主要內(nèi)容、牽頭單位、配合單位，并認(rèn)真抓好落實。 2．關(guān)于“履行‘一崗雙責(zé)’有差距”問題 分管縣級領(lǐng)導(dǎo)干部一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，發(fā)揮示范表率作用。對分管部門“一把手”開展經(jīng)常性提醒談話，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育暨廉政談話會，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門“一把手”現(xiàn)場簽訂《廉潔自律承諾書》，組織參觀廉政教育基地。 3．關(guān)于“推動巡察工作有欠缺”問題 一是市委認(rèn)真履行主體責(zé)任。市委常委會傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省有關(guān)文件，研究審定巡察工作年度工作計劃和七屆市委前四輪巡察方案以及《中共高碑店市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》。二是全面加強(qiáng)巡察工作。堅守政治巡察定位，把發(fā)現(xiàn)問題作為“生命線”，把推動解決問題作為“落腳點”。加強(qiáng)巡察干部隊伍建設(shè)，組織干部開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，赴兄弟縣市考察學(xué)習(xí)，吸收新經(jīng)驗、開闊新視野、增長新本領(lǐng)。 （十）關(guān)于“市紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任有差距，形成震懾不夠有力”方面 1．關(guān)于“查處腐敗案件不夠主動”問題 進(jìn)一步加大腐敗案件查處力度，不斷強(qiáng)化“不敢腐”的震懾效應(yīng)。一是拓寬線索渠道。用足信訪、審計、巡察等八個渠道，全面起底問題線索。深化各項監(jiān)督有機(jī)貫通，與公安、法院、審計等部門建立線索移送機(jī)制，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的線索收集網(wǎng)絡(luò)，督促各部門按要求向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索。二是精準(zhǔn)處置線索。建立會商材料預(yù)審機(jī)制，提高會商質(zhì)量。集體研判問題線索，精準(zhǔn)提出處置意見。三是加大辦案力度。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部辦案能力。對群眾關(guān)注、疑難復(fù)雜的案件實行交叉辦理、提級辦理。 2．關(guān)于“執(zhí)紀(jì)問責(zé)‘寬松軟’”問題 一是深入開展專項整治。深入開展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“寬松軟”專項整治，采取自查和檢查的方式，進(jìn)行“案件質(zhì)量體檢”，進(jìn)一步加強(qiáng)了對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。二是嚴(yán)把案件質(zhì)量。加大審理部門審核把關(guān)力度，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實到每起案件、每個環(huán)節(jié)。三是壓實辦案責(zé)任。對重點案件，“一把手”直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時聽取匯報，提出質(zhì)量要求。對經(jīng)調(diào)度仍達(dá)不到質(zhì)量要求的案件，由案管部門重新分配，更換辦案部門，重新進(jìn)行核查。對量紀(jì)明顯偏輕的案件，對辦案部門進(jìn)行問責(zé)。 3．關(guān)于“干部斗爭精神不強(qiáng)”問題 一是增強(qiáng)斗爭意識。組織主題黨日、青年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，開展革命傳統(tǒng)教育、先進(jìn)典型交流等活動，堅定干部理想信念，推動干部增強(qiáng)斗爭精神。二是提高斗爭本領(lǐng)。制定培訓(xùn)計劃，召開提升辦案技能和案件質(zhì)量培訓(xùn)會、專案總結(jié)交流會，組織年輕干部到審理室跟班輪訓(xùn)，豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)技能。三是豐富斗爭經(jīng)驗。組織鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢監(jiān)察干部到市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，開展“室地”聯(lián)動辦案，通過實戰(zhàn)實操提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)技能。 4．關(guān)于“自身建設(shè)有欠缺”問題 一是專項整治規(guī)范工作。深入開展違規(guī)辦案行為和案件質(zhì)量問題專項整治，查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二是健全制度加強(qiáng)管理。推動“八小時”內(nèi)“八小時”外監(jiān)督無縫銜接、貫通融合。組織開展全員政策宣講、談心談話。三是強(qiáng)化教育以案為鑒。采取組織干部觀看警示教育片、觀看案件庭審錄像、參觀廉政教育基地、剖析違紀(jì)違法案例、學(xué)習(xí)懺悔錄等方式，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的警示教育。通過“高碑店紀(jì)檢監(jiān)察”公眾號轉(zhuǎn)發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例，以案示警、以案明紀(jì)。 （十一）關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠深入，防控風(fēng)險存在漏洞”方面 1．關(guān)于“‘四風(fēng)’頑疾仍有反彈”問題 （1）針對“窗口部門服務(wù)意識差，一些窗口空崗”問題。一是及時進(jìn)行處理。市紀(jì)委監(jiān)委及時制發(fā)《督辦函》，認(rèn)真調(diào)查空崗問題，對空崗人員進(jìn)行通報批評，并督促相關(guān)窗口單位全面整改，確保此類問題不再發(fā)生。二是強(qiáng)化明察暗訪。組織監(jiān)督力量，圍繞窗口單位工作人員工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等情況開展明察暗訪和問題整改“回頭看”。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。在各鎮(zhèn)（街）行政綜合服務(wù)中心張貼“碼上監(jiān)督馬上辦”二維碼，進(jìn)一步拓展問題線索來源渠道，激活群眾監(jiān)督力量。 （十二）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有弱項，表率作用不突出”方面 1．關(guān)于“執(zhí)行‘三重一大’制度不嚴(yán)格”問題 一是建立完善議題對接機(jī)制，市政府常務(wù)會議研究的“三重一大”事項，由相關(guān)部門按程序提請市委常委會會議研究審議。二是已成立高碑店市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，集體研究省市重點項目、專項債項目、重大投資項目的謀劃、申報等事項，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組初步研究后，依次報市政府常務(wù)會議、市委常委會會議研究審定。 2．關(guān)于“落實制度規(guī)定不到位”問題 一是市委領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，切實提高思想認(rèn)識。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會程序步驟，班子成員之間認(rèn)真開展談心談話，溝通相互批評意見。 （十三）關(guān)于“干部隊伍建設(shè)仍有不足，積極性發(fā)揮不充分”方面 1．關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用制度規(guī)定不嚴(yán)格”問題 （1）針對“2022年市委研究增補黨員政協(xié)常委，比例超規(guī)定上限”問題。依據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》有關(guān)規(guī)定，對政協(xié)常委的結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，已符合比例要求。 2．關(guān)于“激勵干部擔(dān)當(dāng)作為措施不足”問題 有計劃、分批次開展晉升工作，對全市各單位各層次職級配備及超缺情況進(jìn)行摸底。通過分批次晉升職級，持續(xù)激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。 3．關(guān)于“日常監(jiān)督不到位”問題 一是全面監(jiān)督干部經(jīng)商情況。市紀(jì)委監(jiān)委建立科級干部廉政檔案，對黨員干部精準(zhǔn)“畫像”。通過日常監(jiān)督、審查調(diào)查等方式，對公職人員是否經(jīng)商進(jìn)行全面了解。二是跟進(jìn)監(jiān)督處分決定執(zhí)行。制定監(jiān)督辦法，將相關(guān)單位落實處分決定不及時、不到位的問題，及時反饋至包聯(lián)的監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。各監(jiān)督單位將處分決定執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督，督促落實到位。 （十四）關(guān)于“基層黨組織建設(shè)有短板，黨員管理不嚴(yán)格”方面 1．關(guān)于“黨員管理不嚴(yán)格”問題 嚴(yán)格落實規(guī)范黨務(wù)工作要求，對涉及非黨員從事黨務(wù)工作問題的黨支部，已全部進(jìn)行人員調(diào)整。 2．關(guān)于“各領(lǐng)域黨建推進(jìn)不平衡”問題 （1）針對“‘兩新’組織黨建覆蓋不到位”問題。開展“兩新”組織黨組織覆蓋攻堅行動，結(jié)合“萬人助萬企”行動，完善“兩新”組織信息臺賬，確保符合條件的“兩新”組織應(yīng)建盡建，黨組織實現(xiàn)全覆蓋。 （十五）關(guān)于“巡視整改不到位，以巡促建有差距”方面 1．關(guān)于“整改責(zé)任壓得不實。2022年以來市委未對長期推進(jìn)的‘落實京津冀協(xié)同發(fā)展部署發(fā)力不夠、對接雄安新區(qū)欠主動’研究調(diào)度”問題 一是打好京津、雄安新區(qū)、大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)三張牌，強(qiáng)化經(jīng)驗對標(biāo)、資源對接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，積極主動融入京雄保一體化發(fā)展新格局。市委主要負(fù)責(zé)同志帶隊，率領(lǐng)市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和重點企業(yè)負(fù)責(zé)人，赴雄安新區(qū)考察學(xué)習(xí)。二是建立聯(lián)席會議制度，堅持每月調(diào)度落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略及對接保障雄安新區(qū)建設(shè)事項，了解對接動態(tài)，研究重大問題，并及時報請市委常委會研究。三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，將落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略及對接保障雄安新區(qū)建設(shè)列入政治監(jiān)督清單，全程跟進(jìn)監(jiān)督，定期開展“回頭看”，發(fā)揮“巡察利劍”“審計體檢”作用，確保落到實處、走在前列。 2．關(guān)于“整改成效有差距。上次巡視指出的民生保障等問題，整改成效不夠明顯”問題 （1）針對“三甲醫(yī)院仍未開工”問題。2023年5月完成進(jìn)場施工。2024年12月綜合醫(yī)院醫(yī)療綜合樓順利封頂，目前正在進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)施工。 3．關(guān)于“個別問題反彈回潮”問題 （1）針對“上輪巡視反饋的黨員干部酒駕、派駐機(jī)構(gòu)‘探頭’作用發(fā)揮不到位等問題依然存在”問題。一是切實扛起巡視整改政治責(zé)任。制定巡視整改工作方案和整改監(jiān)督工作方案，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任體系，建立工作臺賬，將承擔(dān)的整改任務(wù)和整改監(jiān)督任務(wù)逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和完成時限，壓緊壓實整改責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。二是嚴(yán)肅處理黨員干部酒駕問題。對頂風(fēng)違紀(jì)的依規(guī)依紀(jì)依法從重處理。在全市范圍內(nèi)深入開展杜絕黨員干部酒駕醉駕警示教育活動。三是充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用。加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部履職能力。認(rèn)真落實述職述廉和報告工作機(jī)制，增強(qiáng)履職動力。 三、下一步工作安排 （一）抓好后續(xù)整改，推進(jìn)整改走深走實。壓緊壓實巡視整改責(zé)任鏈條，確保目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。對已完成的整改事項，不斷深化鞏固整改成效，堅決防止問題反彈回潮；對正在整改事項，按照既定時限和要求，完成一項銷號一項，直至整改完畢；對需要常態(tài)化推進(jìn)的整改事項，制定時間表，持續(xù)發(fā)力，加大督查力度，抓好落實，確保整改實效。 （二）注重標(biāo)本兼治，建立健全長效機(jī)制。把“當(dāng)下治”與“長久立”結(jié)合起來，在舉一反三上下功夫，既集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的主要矛盾、突出問題，又透過現(xiàn)象看本質(zhì)，補齊短板、堵塞漏洞。在持續(xù)深入抓好整改的同時，更加注重預(yù)防，研究制定治本之策，推動整改成果制度化、常態(tài)化、長效化。 （三）用好整改成效，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。把抓好巡視整改作為改進(jìn)和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，將巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，更好發(fā)揮以巡促改、以巡促建、以巡促治作用，實現(xiàn)巡視整改和重點工作兩促進(jìn)、雙提升。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0312-2827852（工作時間）；郵政信箱：高碑店市迎賓路18號；電子郵箱：gbdswbbg@163.com。
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