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為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要講話精神,依法嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為,切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。 一、工作目標(biāo) 通過開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度,著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能,進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)、專利使用行為,有效遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為,持續(xù)提升全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力,努力推進(jìn)形成尊重創(chuàng)造、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)有力的營(yíng)商環(huán)境。 二、工作任務(wù) (一)加強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù) 1.規(guī)范商標(biāo)使用行為。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)使用行為的監(jiān)督檢查,規(guī)范注冊(cè)商標(biāo)使用,指導(dǎo)權(quán)利人嚴(yán)格依法使用注冊(cè)商標(biāo)、特殊標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志、世界博覽會(huì)標(biāo)志和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志等官方標(biāo)志,依法查處自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的違法行為;規(guī)范未注冊(cè)商標(biāo)使用,嚴(yán)厲查處冒用注冊(cè)商標(biāo)、違反商標(biāo)法禁用條款等行為。 2.打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。加大對(duì)區(qū)域性商標(biāo)侵權(quán)違法行為的監(jiān)督檢查力度,以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生產(chǎn)集中地、銷售集散地、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等為監(jiān)管重點(diǎn),堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,重點(diǎn)做好以下工作: 一是以食品、藥品、保健品、特種設(shè)備等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的商品為監(jiān)管重點(diǎn),從嚴(yán)查處商標(biāo)侵權(quán)案件,切實(shí)維護(hù)人民群眾消費(fèi)安全,不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序。 二是以涉外商標(biāo)專用權(quán)為保護(hù)重點(diǎn),依法查處一批違法違規(guī)企業(yè),選擇典型案件予以曝光,進(jìn)一步樹立我市商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作的良好形象,優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。 三是以馳名商標(biāo)為保護(hù)重點(diǎn),集中力量查處有影響的大案要案,依法從快從嚴(yán)從重處罰,保持對(duì)侵權(quán)違法行為高壓態(tài)勢(shì),有效保護(hù)馳名商標(biāo)。 四是以涉農(nóng)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)為保護(hù)重點(diǎn),以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)整治地區(qū),加大執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)商標(biāo)權(quán)利人和廣大農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)的合法權(quán)益。 五是以冬奧會(huì)標(biāo)志為保護(hù)重點(diǎn),與北京密切協(xié)作,加大對(duì)冬奧會(huì)名稱、會(huì)徽、口號(hào)、宣傳用語(yǔ)等標(biāo)志的保護(hù)力度。 六是以商標(biāo)印制環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點(diǎn),規(guī)范商標(biāo)印制行為,嚴(yán)厲打擊非法印制及購(gòu)買使用假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)的違法行為,追根溯源,堅(jiān)決打掉非法印制商標(biāo)窩點(diǎn)。 （二）加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù) 加大對(duì)大企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)中專利侵權(quán)假冒行為的懲治力度著重處理一批大案要案。 1.開展食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)。 有針對(duì)性地組織集中檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)專利侵權(quán)、假冒線索,及時(shí)查處。 2.開展專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。有序推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化專業(yè)市場(chǎng)培育工作,引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、工作機(jī)制,以點(diǎn)帶線、以塊帶面,提升市場(chǎng)相關(guān)各方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和管理能力,促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。 3.開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)。積極聯(lián)系電子商務(wù)交易平臺(tái),引導(dǎo)電子商務(wù)交易平臺(tái)建立有關(guān)專利維權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)信息溝通、線索通報(bào),快速查處專利侵權(quán)假冒案件。 4.開展展會(huì)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)。主動(dòng)加強(qiáng)與展會(huì)舉辦方的工作聯(lián)系與協(xié)調(diào),指導(dǎo)主辦單位嚴(yán)把展品展前專利審查關(guān),防止侵權(quán)、假冒專利展品流入展會(huì),必要時(shí)可在展會(huì)設(shè)立維權(quán)援助咨詢臺(tái)投訴舉報(bào)工作臺(tái),快速處理專利侵權(quán)糾紛,查處假冒專利行為。 5.開展進(jìn)出口領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)。加強(qiáng)與海關(guān)的專利保護(hù)協(xié)作,推進(jìn)案件調(diào)查協(xié)作、執(zhí)法信息與數(shù)據(jù)共享、建立進(jìn)出口環(huán)節(jié)專利侵權(quán)快速判定機(jī)制等,逐步建立全市范圍出口環(huán)節(jié)專利保護(hù)網(wǎng),帶動(dòng)對(duì)生產(chǎn)源頭、銷售環(huán)節(jié)專利侵杈、假冒行為的治理。 6.加強(qiáng)涉外專利保護(hù)。對(duì)涉外專利侵權(quán)、假冒投訴,要及時(shí)調(diào)查取證,妥善處理,維護(hù)我市專利保護(hù)的良好國(guó)際形象。 (三)加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù) 1.規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用。加強(qiáng)對(duì)專用標(biāo)志印制和使用的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處偽造、冒用和未按規(guī)定印制專用標(biāo)志等違法違規(guī)行為,有效打擊侵權(quán)假冒行為,切實(shí)履行監(jiān)督管理責(zé)任。 2.加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)符合性等方面的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查地理標(biāo)志產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立和實(shí)施情況,地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱、質(zhì)量、產(chǎn)量、包裝、標(biāo)識(shí)等的使用管理情況,維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的特色質(zhì)量和聲譽(yù)。 三、工作措施 (一)強(qiáng)化區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)排查和處理。當(dāng)前,商標(biāo)侵權(quán)案件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害商標(biāo)權(quán)利人和廣大消費(fèi)者的切身利益。各市場(chǎng)監(jiān)管所及各單位要結(jié)合本地本部門實(shí)際情況,以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生產(chǎn)集中地、銷售集散地等為重點(diǎn),加大監(jiān)管力度,做好商標(biāo)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查工作,注意關(guān)注輿情,積極防范區(qū)域性商標(biāo)侵權(quán)違法情況發(fā)生。請(qǐng)各所于5月25日前,將區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)排查情況報(bào)送市局,內(nèi)容包括區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、行業(yè)、地區(qū),每個(gè)所上報(bào)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2-3個(gè),遇有新情況,隨時(shí)上報(bào)。 (二)完善保護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)體系,加快建立快速維權(quán)機(jī)制,健全跨區(qū)域?qū)＠e報(bào)投訴案件的移交辦理機(jī)制。推動(dòng)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院38部委《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》通知精神,強(qiáng)化失信懲戒力度,推進(jìn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。 (三)創(chuàng)新監(jiān)管手段。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,創(chuàng)新執(zhí)法指導(dǎo)和管理機(jī)制,發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵杈假冒的在線識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、源頭追溯中的作用,提升打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的效率、力度及精準(zhǔn)度,科學(xué)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù),增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力。 (四)推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部門間和跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作,建立橫向緊密協(xié)作、縱向一體化的跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制,推進(jìn)信息共享,加大市場(chǎng)監(jiān)管整治力度,強(qiáng)化對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度。要加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,促進(jìn)形成執(zhí)法合力,提升執(zhí)法效能,涉嫌構(gòu)成犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作,建立和暢通協(xié)作通道,開展聯(lián)合辦案,加快處理涉及三地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件。 (五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。形成一支穩(wěn)定、高效的市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法隊(duì)伍。定期對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用案例分析會(huì)、識(shí)假辨假經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，增強(qiáng)執(zhí)法人員監(jiān)管執(zhí)法的敏銳性和準(zhǔn)確性，提高打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。 (六)擴(kuò)大輿論宣傳。注重利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介,借助“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日等契機(jī),開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳,通過開辟工作專欄、曝光典型案件、發(fā)布消費(fèi)警示等方式,宣傳專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法成果,擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)影響,提升全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力,營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍,促進(jìn)形成企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、行政和司法保護(hù)相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。 四、工作要求 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要意義,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),把此項(xiàng)工作列入全局工作重點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管和誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。為加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，市局成立田文成局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，張正鑫、牛華、劉鐵柱、高進(jìn)軍、王金鎖、盧旭東、郝海春、王春青、王川、毛利軍為副組長(zhǎng)，六個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股、市場(chǎng)監(jiān)管股、證照股、企監(jiān)股、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法股、消保股、?；?、藥品安全監(jiān)管股、醫(yī)械股、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、食品流通監(jiān)管股、酒類監(jiān)督股、法制股、稽查大隊(duì)等單位為成員的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股，負(fù)責(zé)日常工作。各市場(chǎng)監(jiān)督管理所也要成立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地具體的專項(xiàng)行動(dòng)方案，形成齊抓共管的工作格局。 (二)加強(qiáng)案件查處。要暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件投訴、舉報(bào)渠道,擴(kuò)大案件來源,加大案件查處力度。要以社會(huì)關(guān)注度高、危害性大的案件為重點(diǎn),從嚴(yán)從重查處一批大案要案,保持對(duì)侵權(quán)假冒違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。 (三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn),各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)解決監(jiān)管工作中的問題,提升保護(hù)效果。各單位要高度重視，扎實(shí)認(rèn)真開展工作，市局將不定時(shí)對(duì)各單位此項(xiàng)工作開展情況由市局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)度，好的予以表?yè)P(yáng)，工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。 (四)加強(qiáng)信息溝通。要認(rèn)真、按時(shí)做好信息報(bào)送工作,按規(guī)定將查辦專利案件信息錄入全國(guó)專利執(zhí)法辦案報(bào)送系統(tǒng),對(duì)于重大案件、重要輿情要及時(shí)向保定局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。 五、時(shí)間安排 (一)安排部署階段(2019年3月中上旬)。印發(fā)工作方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和周密部署,根據(jù)本地實(shí)際情況,制定具體實(shí)施方案,安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。 (二)組織實(shí)施階段(2019年3月下旬至11月底)。按照省局和保定市局要求,采取有效措施,組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。市局將對(duì)各所此項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各單位每月25日前向知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管股報(bào)送當(dāng)月工作開展情況，每季度最后一個(gè)月18日前報(bào)送季度工作總結(jié)，內(nèi)容包括具體措施，活動(dòng)情況以及商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志案件數(shù)量等，并填報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件統(tǒng)計(jì)表。 (三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2019年12月)。2019年12月10日前,各市場(chǎng)監(jiān)督管理所及成員單位要將本部門工作總結(jié)加蓋公章后報(bào)市局知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股。
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