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高碑店市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制的通知
為提高辦案效率，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，深入推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境體系建設(shè)，按照上級(jí)工作要求，我局決定在全市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件查處快速反應(yīng)機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管和誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，市局成立田文成局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，六個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股、市場(chǎng)監(jiān)管股、證照監(jiān)管股、信用監(jiān)管股、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法股、消保股、?；?、藥品安全監(jiān)管股、醫(yī)械股、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、食品流通監(jiān)管股、酒類監(jiān)督股、廣告監(jiān)管股、政策法規(guī)和新聞宣傳股、稽查大隊(duì)等單位為成員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股，負(fù)責(zé)日常工作。各市場(chǎng)監(jiān)督管理所也要成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)具體的專項(xiàng)行動(dòng)方案，形成齊抓共管的工作格局。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件來源渠道
一是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)違法行為線索。二是雙隨機(jī)抽查工作中發(fā)現(xiàn)問題。三是通過全市市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線12315及向社會(huì)公布的互聯(lián)網(wǎng)、郵寄地址、窗口等投訴舉報(bào)渠道接收。四是其他部門移送。五是上級(jí)交辦。
三、快速反應(yīng)、及時(shí)查處，提高執(zhí)法效率
各執(zhí)法單位要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件線索的快速處置力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為要快速反應(yīng)，及時(shí)進(jìn)行查處。對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的違法問題，要及時(shí)查處，涉及相關(guān)部門的要及時(shí)抄告、移送，交由相關(guān)部門處理，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和投訴舉報(bào)股要根據(jù)實(shí)際，合理配備工作人員，保障12315熱線24小時(shí)暢通，完成投訴舉報(bào)分流、辦理、反饋等全工作。同時(shí)，暢通向社會(huì)公眾公布除12315熱線外的互聯(lián)網(wǎng)、郵寄地址、窗口等各投訴舉報(bào)接收渠道，遇到違法線索及時(shí)進(jìn)行查處。
四、案件處理程序
（一）立案調(diào)查。各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市局負(fù)責(zé)人決定是否立案。特殊情況下，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定等所需時(shí)間，不計(jì)入前款規(guī)定期限。
立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查。辦案人員調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)。證據(jù)包括：
1.書證；
2.物證；
3.視聽資料；
4.電子數(shù)據(jù)；
5.證人證言；
6.當(dāng)事人的陳述；
7.鑒定意見；
8.勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
(二)案件審核。案件審核由我局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到審核材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核，特殊情況下，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。審核機(jī)構(gòu)經(jīng)對(duì)案件進(jìn)行審核，區(qū)別不同情況提出書面意見和建議。審核主要內(nèi)容包括：
1.是否具有管轄權(quán)；
2.當(dāng)事人的基本情況是否清楚；
3.案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分；
4.定性是否準(zhǔn)確；
5.適用依據(jù)是否正確；
6.程序是否合法；
7.處理是否適當(dāng)。
(三)作出處理。審核機(jī)構(gòu)完成審核并退回案件材料后，對(duì)于擬給予行政處罰的案件，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件材料、行政處罰建議及審核意見報(bào)市局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并依法履行告知等程序。對(duì)于建議給予其他行政處理的案件，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件材料、審校意見報(bào)市局負(fù)責(zé)人審查決定。
我局作出的行政處罰決定的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。
(四)辦案期限。適用一般程序辦理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。因案件復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。案件特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由市局負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長(zhǎng)的合理期限。案件處理過程中，中止、聽證、公告和檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。
五、行政處罰的簡(jiǎn)易程序
對(duì)于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)自然人處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)查處違法行為，辦案人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，當(dāng)場(chǎng)調(diào)查違法事實(shí)，收集必要的證據(jù)，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人。
六、工作要求
（一）各單位在接到上級(jí)交辦、權(quán)利人、消費(fèi)者投訴舉報(bào)或自行發(fā)現(xiàn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件線索時(shí)，應(yīng)在當(dāng)日向知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股報(bào)備。
（二）各單位在對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件立案調(diào)查，采取行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)在當(dāng)日向知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股報(bào)備。
（三）各單位在對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件當(dāng)事人擬進(jìn)行行政處罰，應(yīng)在作出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告三日內(nèi)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股報(bào)備。
(四)各單位在對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件侵權(quán)涉案物品擬進(jìn)行處理，應(yīng)在處理當(dāng)日向知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股報(bào)備。
（五）各單位應(yīng)明確一名知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)系人，每月25日向知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股報(bào)送侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件統(tǒng)計(jì)表。
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