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高碑店市市場監(jiān)督管理局2022年 民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動方案 為貫徹落實省局、保定市局《2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動方案》，聚焦民生領(lǐng)域難點熱點問題，結(jié)合2022年市場監(jiān)管執(zhí)法稽查工作要點，持續(xù)深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，著力打造市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法為民的“鐵拳”品牌，結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、工作目標(biāo) 落實總局、省局和保定市局決策部署，聚焦“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險和壓力最大”的重點領(lǐng)域，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案集成效應(yīng)，查辦一批讓人民群眾廣泛稱道、對違法分子有力震懾的“鐵案”，切實讓監(jiān)管“長出牙齒”。積極創(chuàng)新宣傳方式，更好發(fā)揮典型案例警示震懾作用，有效遏制違法行為多發(fā)勢頭,著力防范和化解市場監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險,進一步提升人民群眾的安全感、獲得感和滿意度，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。 二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確案件查辦重點 進一步落實屬地監(jiān)管和誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的原則。為加強專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項任務(wù)落到實處，市局成立田文成局長為組長、牛華、高進軍、王金鎖、王春青、盧旭東、沈?qū)W軍、王川、毛利軍、王剛為副組長，綜合執(zhí)法大隊、六個市場監(jiān)管綜合執(zhí)法所、知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股、市場監(jiān)管股、信用監(jiān)管股、消保股、藥械妝監(jiān)管股、食品安全監(jiān)管股、質(zhì)量監(jiān)管股、廣告監(jiān)管股、標(biāo)準(zhǔn)計量股等單位為成員的“鐵拳”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股，負(fù)責(zé)日常工作。 堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，鞏固2021年“鐵拳”行動成果，總結(jié)工作經(jīng)驗，結(jié)合市場監(jiān)管新形勢確定2022年民生領(lǐng)域案件查辦重點。聚焦關(guān)系人民群眾生命健康安全的重點商品、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，成立“鐵拳行動”十個專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)厲查處以下違法行為: 第一專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組：食用油摻雜摻假及食品中添加非食用物質(zhì)，此專項執(zhí)法行動由毛利軍同志任組長，食品安全監(jiān)管股牽頭負(fù)責(zé); 第二專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組：生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具、文具，婦女用品、老年用品等日用消費品；生產(chǎn)銷售劣質(zhì)電線電纜、建筑鋼筋、水泥等工業(yè)產(chǎn)品；劣質(zhì)燃?xì)饩?。此專項?zhí)法行動生產(chǎn)領(lǐng)域由沈?qū)W軍同志任組長，質(zhì)量監(jiān)管股牽頭負(fù)責(zé);流通領(lǐng)域由高進軍同志任組長，消保股牽頭負(fù)責(zé); 第三專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組：生產(chǎn)銷售假劣化肥、地膜等農(nóng)資產(chǎn)品。此專項執(zhí)法行動生產(chǎn)領(lǐng)域由沈?qū)W軍同志任組長，質(zhì)量監(jiān)管股牽頭負(fù)責(zé); 流通領(lǐng)域由高進軍同志任組長，市場監(jiān)管股牽頭負(fù)責(zé)； 第四專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組：油品質(zhì)量違法。此專項執(zhí)法行動由高進軍同志任組長，市場股牽頭負(fù)責(zé); 第五專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組：商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利以及惡意申請注冊商標(biāo)等違法行為。此專項執(zhí)法行動由牛華同志任組長，知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管股牽頭負(fù)責(zé); 第六專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組：認(rèn)證及檢驗檢測機構(gòu)違法行為。此專項執(zhí)法行動由沈?qū)W軍同志任組長，質(zhì)量監(jiān)管股牽頭負(fù)責(zé)； 第七專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組：加油站計量作弊。此專項執(zhí)法行動由王春青同志任組長，標(biāo)準(zhǔn)計量股牽頭負(fù)責(zé); 第八專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組：翻新“黑氣瓶”、超期未檢電梯。此專項執(zhí)法行動由王春青同志任組長，特種設(shè)備監(jiān)管股牽頭負(fù)責(zé); 第九專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組：“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告，醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳。此專項執(zhí)法行動由王剛同志任組長，廣告監(jiān)管股牽頭負(fù)責(zé); 第十專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組：面向未成年人開展“無底線營銷”。此專項執(zhí)法行動由高進軍同志任組長，消保股牽頭負(fù)責(zé)。 各專項執(zhí)法行動由牽頭股室制定實施方案，明確職責(zé)任務(wù)，于4月20日前報知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股。各市場監(jiān)管綜合執(zhí)法所也要成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對專項行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，研究制定并負(fù)責(zé)組織實施本地具體的專項行動方案，形成齊抓共管的工作格局。 各單位按照“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合的原則，在做好市局“規(guī)定動作”的同時，結(jié)合本地實際情況，緊緊圍繞民生領(lǐng)域突出問題，確定案件查辦重點，集中力量“握指成拳”，線上線下結(jié)合狠抓案件查辦，切實打出“鐵拳”聲勢，形成震懾。 三、完善工作機制、系統(tǒng)集成作戰(zhàn) （一）充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用，加強統(tǒng)籌謀劃。各單位要充分發(fā)揮“鐵拳”行動工作協(xié)調(diào)機制作用，找準(zhǔn)辦案“切入點”，研究制定切實有效的工作措施，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案有效銜接,建立健全相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管機構(gòu)與執(zhí)法辦案機構(gòu)的違法線索和辦案信息雙向移送機制。充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，對同一主體違反市場監(jiān)管領(lǐng)域多部法律法規(guī)的，從不同法律角度綜合分析違法行為，依法準(zhǔn)確定性處罰，增強行政處罰的威懾力。 （二）建立健全執(zhí)法協(xié)作措施，提高辦案效能。各單位要加大案件組織查辦力度，加強上下級市場監(jiān)管部門聯(lián)手、聯(lián)動，推動實施《市場監(jiān)管執(zhí)法稽查案件協(xié)助調(diào)查管理規(guī)定》，推進跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。市局將對全市執(zhí)法稽查案件查辦加強督促指導(dǎo)，及時研究解決案件查辦中重大問題，提高案件辦理質(zhì)量和效率。對于上級市場監(jiān)管部門轉(zhuǎn)交的案件線索，要有效整合辦案力量加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟蹤督辦力度，按要求及時報送，有關(guān)信息確保件件有回音。要以查辦案件為突破口以案釋法,以點帶面，探索建立全鏈條辦案長效機制。 （三）積極協(xié)調(diào)調(diào)動多方參與,增強工作合力。充分發(fā)揮打侵辦協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強與公安機關(guān)協(xié)作，推進行刑銜接。對于重大復(fù)雜案件加強信息共享情況通報、線索研判，發(fā)揮各自優(yōu)勢，依法嚴(yán)厲懲處違法行為。加強與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等協(xié)作，研判分析社會關(guān)注熱點和業(yè)內(nèi)突出問題，摸排違法線索，及時互通行業(yè)管理和執(zhí)法辦案信息。暢通社會舉報投訴渠道，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督，為執(zhí)法辦案提供支撐。繼續(xù)推進行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，強化執(zhí)法監(jiān)督,促進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。 四、創(chuàng)新宣傳方式、強化信用懲戒 （一）加強宣傳統(tǒng)籌策劃，培育“鐵拳”執(zhí)法品牌。堅持“打”“宣”結(jié)合，各單位要統(tǒng)籌考慮執(zhí)法辦案與宣傳曝光。根據(jù)“鐵拳”行動推進重大案件查辦情況，提前做好宣傳策劃和輿情風(fēng)險研判，注意留存執(zhí)法辦案影像視頻資料。要加強與中央地方主流媒體合作，用好影響力大的宣傳專欄,制播專題節(jié)目。積極探索與新興媒體的合作方式，開展喜聞樂見的宣傳活動。用好官網(wǎng)、官微等宣傳平臺開設(shè)典型案例曝光欄目。適時發(fā)布權(quán)威信息。密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題。 （二）開展立體交叉宣傳，充分展示辦案成效。各單位要定期曝光典型案件，適時召開新聞發(fā)布會，充分展示案件查辦成效，持續(xù)釋放警示震懾效果。精選部分典型案例，深入解讀宣傳開展深度報道，以案釋法、以案普法。通過采訪消費者當(dāng)事人現(xiàn)身說法、專家點評等方式，開展形式多樣的宣傳報道活動,剖析違法行為危害，引導(dǎo)社會共識，提高群眾辨識力和自我防護能力。圍繞重要時間節(jié)點，突出宣傳主題。整合相關(guān)素材，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等開展立體宣傳掀起“合唱”磅礴聲勢。 （三）加大信用懲戒力度,提高違法失信成本。推動實施《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，案件查辦中對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大并受到較重行政處罰的當(dāng)事人，要按規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示實施相應(yīng)管理措施。推動嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信用信息的互聯(lián)共享,依法實施聯(lián)合懲戒，進一步加大違法成本，促使市場主體存戒懼知敬畏守規(guī)矩，提升守法誠信經(jīng)營意識和水平。 五、保障措施 （一）精心組織實施。各單位要高度重視“鐵拳”行動，細(xì)化工作措施，明確推進計劃，保障各項任務(wù)落實到位。要將“鐵拳”行動作為“一把手工程”，主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，全力推動實施。要集中執(zhí)法資源，凝聚系統(tǒng)力量，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，區(qū)域全面發(fā)力，辦成一批有影響力的典型案件。 （二）強化激勵措施。市局將通過交叉檢查、督查督辦、案卷評查等方式，加強對案件查辦工作的督導(dǎo)指導(dǎo)。對于敢碰硬、深挖線索、攻克疑難案件的辦案人員和辦案單位，給予通報表揚；對問題多發(fā)高發(fā)、案件查辦不力的予以通報批評，并約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。市局將組織評選一批優(yōu)秀典型案例，交流推廣辦案經(jīng)驗，對工作中涌現(xiàn)的辦案能手，按有關(guān)規(guī)定予以評先評優(yōu)。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，對各單位“鐵拳”行動開展情況，綜合設(shè)定案件查辦、信息上報、典型案例公開、媒體宣傳等考核指標(biāo)，納入考核工作。 （三）加強辦案保障。拓寬線索摸排渠道，加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測和12315平臺大數(shù)據(jù)動態(tài)分析，做好《河北省市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報獎勵暫行辦法》的宣傳工作，鼓勵社會公眾舉報違法行為，多方匯集案件線索。圍繞案件查辦重點，加強日常監(jiān)管，有針對性地開展抽查、抽檢等行動，為執(zhí)法辦案提供靶向信息。貫徹落實《關(guān)于市場監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見》，強化市場監(jiān)管執(zhí)法保障。組織開展對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和案例巡講等活動，加強法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高辦案技能。 （四）做好信息報送。充分發(fā)揮“鐵拳”行動聯(lián)絡(luò)員作用，完善數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計報送制度，保證信息及時上傳下達(dá)。各專項執(zhí)法行動牽頭股室負(fù)責(zé)匯總本專項行動執(zhí)法數(shù)據(jù)，按時間節(jié)點及任務(wù)要求報知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股匯總上報保定市局，無案件等信息由牽頭股室負(fù)責(zé)人簽字報送空表，文字說明原因由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字報辦公室備案，每月3日前報送上月典型案件(不少于2個,填寫附件1、2)，有重大影響的案件或需要市局協(xié)調(diào)辦理的案件線索隨時報送。7月1日、9月28日前分別報上半年，前三季度工作總結(jié)，以及案件查辦數(shù)據(jù)。12月4日前，報送年度工作總結(jié)及案件查辦數(shù)據(jù)，梳理有效做法和成功經(jīng)驗。
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